兰州皋兰县农村电商：全域治理、放大区位优势做强县域经济

项目建设如火如荼，县城变化日新月异，人气商气与日俱增，群众生活显著改善……五年来，皋兰县坚持以新发展理念引领高质量发展，不断解放思想、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，全县经济综合实力显著增强，经济结构不断优化，社会各项事业全面发展，人民生活稳步提高，呈现出经济发展、文化繁荣、生态文明、社会和谐的良好局面。

五年来，皋兰县以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，始终按照省委省政府、市委市政府决策部署，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕“幸福美好新皋兰”建设目标，砥砺奋进，守正创新，担当实干，善作善成，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”圆满收官，“十四五”稳健开局，交出了与全国同步全面建成小康社会的答卷，为开启第二个百年奋斗目标新征程奠定坚实基础。

放大优势，县域经济不断壮大

皋兰县地处兰州主城区、兰州新区和白银市“两市一区”金三角中心位置，是省委确定建设以兰白都市圈为核心的中部城市群核心节点。近年来，皋兰依托独特区位优势，突出壮大县域经济、打造节点城市、发展特色产业、承接产业转移等重点，紧紧围绕服务于兰州和兰州新区以及建设“两市一区”新型功能区，确定了“一心四点，四轴一廊”的县域空间布局，划定了综合经济、循环经济、商贸物流、生态旅游、特色农牧五大经济片区，积极承接“两市一区”功能外溢和产业转移，着力打造兰州新老城区相向发展的节点城市、西北商贸物流枢纽区、西北特色休闲旅游区、全省乡村振兴示范区、全省高质量承接东部产业转移先行区，打破区域界限，构建了开放开发、优势互补、借力而为、乘势而上的县域经济发展新格局。

一组组数字见证了皋兰的可喜变迁。2021年，全县地区生产总值是2016年的1.5倍，年均增长8.8%。社会消费品零售总额达到53亿元，是2016年的2.6倍，年均增长21.1%。县本级财政收入达到7.7亿元，是2016年的2倍，年均增长14.6%。城镇居民人均可支配收入达到27600元，是2016年的1.8倍，年均增长12.4%。固定资产投资是2016年的1.7倍，年均增长11.7%。三产增加值达到42亿元，是2016年的1.6倍，年均增长9.7%。二产增加值达到39.8亿元，是2016年的1.6倍，年均增长9.2%。农村居民人均可支配收入达到13888元，是2016年的1.5倍，年均增长8.9%。一产增加值达到9.3亿元，是2016年的1.3倍，年均增长4.9%，使全县经济社会高质量发展的基础不断夯实。

精准施策，奋力攻坚脱贫摘帽

5月的皋兰什川，瓜果飘香，风景宜人。在皋兰绿旺科技服务专业合作社打造的迈绿达现代农业示范园内，社员们正在全新钢架大棚内打理菜地。

“大棚是用帮扶资金建起来的，种的菜没有用任何农药和化肥，由合作社负责统一销售，价格很好。”村民魏永祥说，自从种植有机果蔬，家里仅种地一年就能挣4万元，是以前收入的4倍。

绿旺科技服务专业合作社负责人介绍说，绿色有机农业产值高，是农民摆脱贫困走向富裕的重要方式。这两年，合作社以“电商+基地+合作社+农户”为发展思路，通过“技术指导”“入股分红”等形式，发展绿色有机农业，共有315户贫困户受益。

2018年9月，甘肃省政府批准皋兰正式退出贫困县序列，皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫的县。顺利实现脱贫摘帽后，皋兰县按照“四不摘”要求，结合推进乡村振兴，持续加大投入，着力稳定脱贫人口收入渠道，全力攻坚贫中之贫，确保与全国同步建成全面小康社会。

五年来，通过精准施策、精准帮扶，全县建档立卡贫困人口7716户27847人全部脱贫，32个建档立卡村全部退出贫困村序列，贫困县顺利摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。持续抓实防返贫动态监测和帮扶，接续推进“三农”重心向乡村振兴转移，累计投入各类扶贫资金8.2亿元，实施农村道路硬化、危房改造、集体经济、产业发展等扶贫项目797项，实现小康村全覆盖，全县农村安全饮水普及率、义务教育巩固率、基本医疗保障覆盖率、安全住房覆盖率、行政村道路硬化亮化率均达到100%，接续乡村振兴的步伐有力迈进。

同时大力推进“党支部领办合作社”，探索村党支部领办土地股份合作社、乡村旅游合作社、特色产业合作社等形式，全县村集体经济达到2至5万元的14个，5至10万元的27个，10至20万元13个，20万元以上的3个。一步一个脚印，切实为协同建设共同富裕先行区奠定坚实基础。

科学布局，项目建设强劲有力

项目发展是经济社会发展的重要载体和强大引擎。发展经济，从勾画蓝图到具体落实，皋兰县坚持经济发展“项目为王”理念，把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实。

皋兰县委、县政府探索建立对口联系服务、问题交办责任、项目通报约谈、考核问责等四项机制，实行“周调度、周通报，月约谈、月问责”的推进工作机制，推行签约项目履约推进责任制，将项目履约落地的阶段目标和进度按要求分解、细化、量化到具体单位和责任人，用完善的体制机制有力推动重大项目加快建设。在强化项目协调服务力度方面推行“一线工作法”，形成“一个项目、一抓到底”的工作格局，紧盯未开工项目，以“招商引资攻坚年”行动为契机，聚焦省级重大招商引资活动签约项目和兰洽会签约项目，县级领导牵头抓总“千企解纾困”活动，紧盯落实重点项目进度，主动服务，加强联系，努力协调加快项目建设进度，大力开展征地拆迁攻坚再攻坚行动，为项目创造良好的基础条件。

特别是2021年以来，围绕重振“兰州制造”，积极构建“四梁八柱”工业产业体系，重点引进装备制造、生物医药、绿色冶金、新材料、新能源、新型建材、节能环保、食品加工等产业项目。围绕实施现代服务业升级行动，重点引进文化旅游、商务服务等优势产业项目。围绕推进乡村振兴战略，重点打造休闲农业、观光农业、特色农产品加工等产业项目。

五年来，皋兰县累计引进碧桂园∙公园上城、丰恩现代物流园等招商引资项目118个，合同引资达到539亿元，到位资金281亿元。组织实施亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目310个，建成170个，累计完成投资341.9亿元。累计投资30亿元，建成黑石工业园铁路专用线、县城区垃圾处理场等基础设施项目50项，三川口工业园区被纳入省级园区，黑石工业园区被纳入市级园区，园区入驻企业累计达到300家，园区税收占全县税收的80%以上，成为县域经济发展的重要增长极，建设幸福美好新皋兰的动能更为充沛。

优化结构，三次产业提档升级

五年来，皋兰县全力创建省级乡村旅游示范县，加快推进什川田园综合体、运动休闲小镇、奇园红色文化博物馆等重点项目建设，积极对接什川小镇、滑雪场和马文化产业园等项目，谋划实施什川旅游景区夜景、黄河奇峡旅游等重点项目，加快打造“梨韵什川”城乡融合新典范。

重点推进黄河流域农业面源污染治理、黑石肉牛产业全产业链、华清千头奶牛二期、百惠嘉绿色千亩无籽西瓜产业园、高标准农田建设等5个重大农业项目，建设国家级生猪产能调控基地4个，加快创建省级现代农业产业园，持续推动农业增产增效，构筑乡村产业“新高地”。实施丝路寒旱特色优势产业三年倍增行动，着力打造石洞镇阳洼窑东西部共建乡村振兴产业园、黑石镇大规模肉牛养殖产业园、什川镇省级瓜菜现代农业产业园、忠和镇市级现代农业产业园、九合镇归园兰沟省级旅游示范村、水阜镇燕鹳川设施农业产业园等6个特色农业产业园区。全县已初步建成高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋等特色产业标准化生产基地16.5万亩。五年来，累计建成标准化规模养殖场120家，畜禽年出栏86万头（只），畜牧养殖业成为推动农业发展的支撑之一。

始终坚持创新驱动，探索设立企业应急周转金，试点“交房即交证”改革，制定出台特色产业奖补办法等制度机制，加强校地、地企交流合作，鼓励支持兰鑫等重点企业组建创新联合体，带动中小企业创新创造，持续激活发展活力，增强发展后劲。实施改造升级项目40多个，引进并建成泛植药品添加剂生产线等“两新”工业产业项目79个, 全县工业实现了由过去冶金冶炼、电石等传统产业向现在的装备制造、新型材料、生物医药、节能环保等多样新兴产业的华丽转变。目前，全县工业企业达到236家，规模以上工业企业达到23家，形成了10亿度电、180万吨钢材、150万吨商砼、20万吨碳化硅、50万吨饲料、50万吨电石、5千蒸吨工业锅炉、6千吨中药饮片、35万令纸印刷的年生产能力和以新型建材、装备制造、冶金工业和生物医药等为支柱的工业产业发展新格局。

围绕承接城市产业转移、最大限度服务城市，对外做大物流，对内做实商贸，先后引进实施久和汽配城、久和糖酒市场等大型商贸物流项目32个，重点承接城关、安宁等城区大中型专业批发市场和物流项目外迁。全力加快批发零售、餐饮住宿等商贸服务业的培育和改造提升，目前全县限额以上商务企业51家。物流产业的不断壮大和商贸服务业的大力发展，成为促进全县经济发展新的增长极。同时文化旅游业蓬勃发展，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。县域经济产业结构进一步优化，更趋符合社会主义现代化经济发展的新要求。

全域治理，城乡面貌焕然一新

皋兰县立足打造兰白都市圈“节点”城市，树立全域规划理念，组织编制了县城总体规划、小城镇规划等各类规划30多项，形成了全面覆盖的城乡规划体系。五年来，全县城镇化率由2016年的21.3%提高到51.1%，县城建成区面积由7平方公里扩大到12平方公里。完成13条城市道路新建改造，构筑了“四纵九横”的县城路网框架。建成县体育馆、石洞寺森林公园、东湖公园和县污水处理厂，从根本上提升了县城的功能及品位。紧紧围绕聚集人气商气，扩大城市规模，大力实施高校兴城战略，引进建成甘肃警察职业学院，填补了皋兰历史上没有高校的空白，促进了城市人口扩张。

过去的五年，皋兰县高度重视城乡环境面貌，县财政按照每人每年10元的标准将农村环境整治经费列入预算，扎实推进全域无垃圾专项治理行动，做到了环境整治有规划、有制度、有经费、有活动支撑。建成美丽乡村27个、环境整洁村24个，精致皋兰建设水平全面提升，留住了更多乡愁。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，全县环境空气质量优良天数达标率91.8%，全县森林覆盖率达到14%，生态环境明显改善。

五年来，城乡路网通达通畅能力明显提升，市政道路总长达到28.8公里，新改建各类农村公路289.5公里。实现城乡稳定供水，新建供水主管道253.6公里。县城排污排水能力大幅提高，雨水管道总长达到27.9公里，污水管道总长达到23.2公里，基本实现县城全覆盖。累计投入5.8亿元，顺利创建全国第一批、全省唯一一个城乡交通运输一体化示范县。

普惠共享，民生事业稳步推进

五年来，皋兰县始终坚持民生优先，千方百计解决好群众的切身利益问题，让广大群众共享改革发展成果。持续改善办学条件，累计投入2.9亿元，实施重大教育基础建设项目38项，全县学前教育三年毛入园率达到96.1%，义务教育入学率和巩固率达到100%，普通高考二本上线率达到51.8%。公共卫生服务水平不断提高，投入1.3亿元，实施卫生基础设施项目10项，县镇村三级医疗卫生服务体系不断健全，县医院达到二级甲等医院标准，皋兰县妇幼保健院和6个镇卫生院达到一级甲等医院标准，57个村卫生室全部达到规范标准。公共文化服务体系不断完善，完成县图书馆、文化馆国家三级馆改造提升，建成并开放皋兰书院、非遗馆、博物馆、体育馆等场馆，全县57个行政村文化活动服务中心实现全覆盖。社会救助资金投入持续加大，城乡低保及特困供养保障金连续五年提高标准。退役军人工作有效开展，全面建成县、镇、村（社区）三级退役军人服务保障体系。国防动员、人民防空、双拥共建扎实推进，首次获评“甘肃省双拥模范县”荣誉称号。成功应对百年不遇的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，灾后重建迅速有力。安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪，社会大局保持了和谐稳定。成功应对新冠肺炎疫情，举全县之力“外防输入、内防反弹”，对确诊病例的密接者、次密接者以及“红码”“黄码”人员、中高风险地区来皋人员进行精准管控，快速遏制了疫情传播，成功交出“高（皋）效拦（兰）截”的疫情防控成绩单。强化“社工委”作用，实施农村养老“十大行动”，加强“一村（社区）一警一队伍”建设，群众获得感幸福感安全感持续增强。

来源： 兰州日报